I. 1) Was sind schützbare Pflanzensorten im Sinne des UPVO-Übereinkommens

 

Baumschule Hiedl, Altusried, Deutschland – Calluna vulgaris – © PBRights

Der Internationale Verband zum Schutz von Pflanzenzüchtungen (UPOV) ist eine zwischenstaatliche Organisation mit Sitz in Genf, Schweiz. Die UPOV wurde durch das Internationale Übereinkommen zum Schutz neuer Pflanzenzüchtungen (das „UPOV-Übereinkommen“) gegründet, das 1961 in Paris unterzeichnet und in Genf 1972 (hier), 1978 (hier) und 1991 (hier) überarbeitet wurde. (siehe auch  hier WÜRTENBERGER, UPOV 1991 – A modern system of property rights for plant breedings or time for a new property right? hier )

Ziel der UPOV ist die Bereitstellung und Förderung eines sui generis-Schutzsystems für den neue Pflanzensorten, “mit dem Ziel, die Entwicklung neuer Pflanzensorten zum Nutzen der Gesellschaft zu begünstigen“. (siehe hier)

Darüber hinaus sind die Hauptziele der UPOV:

“- Bereitstellung und Entwicklung der rechtlichen, administrativen und technischen Grundlagen für die internationale Zusammenarbeit im Bereich des Sortenschutzes;

– Unterstützung von Staaten und Organisationen bei der Entwicklung von Rechtsvorschriften und der Einführung eines wirksamen Sortenschutzsystems; und

– Stärkung der Bewusstseinsbildung und des Verständnisses der Öffentlichkeit für das UPOV-System zum Sortenschutz.” (siehe hier)

Einerseits fördert die UPOV die internationale Harmonisierung des Sortenschutzes zwischen ihren Mitgliedern durch die Entwicklung eines Rechtsrahmens. Zu diesem Zweck legt die UPOV gesetzliche Grundlagen fest, wie beispielsweise eine Mindestschutzdauer für Pflanzensorten oder Bestimmungen, die bei der Durchführung von Prüfungen neuer, Schutz suchender Pflanzensorten anzuwenden sind (siehe hier TGP/9/2). Andererseits unterstützt die UPOV ihre Mitglieder in der Entwicklung ihrer nationalen Gesetzgebung (siehe hier UPOV/INF/6/5), informiert über die rechtliche Entwicklung des Sortenschutzes weltweit (siehe hier UPOV Veröffentlichung No. 438(E)) und dient als Forum für die Diskussion des UPOV-Systems zum Schutz von Pflanzensorten und dem Erfahrungsaustausch.

Um der UPOV beizutreten, müssen neue Mitgliedskandidaten nationale Gesetze gemäß dem UPOV Abkommen von 1991 entwickeln. Zu diesem Zweck ergreift der Mitgliedskandidat alle Maßnahmen, die zur Umsetzung des Übereinkommens erforderlich sind. Insbesondere und gemäß dem Leitfaden, zur Ratifizierung der oder den Beitritt zur Akte des UPOV-Übereinkommens von 1991 (siehe hier UPOV/INF/14/1) muss er:

“(i) für angemessene Rechtsmittel zur wirksamen Durchsetzung von Züchterrechten sorgen;

(ii) eine Behörde unterhalten, die mit der Aufgabe betraut ist, Züchterrechte zu erteilen oder diese Aufgabe einer Behörde übertragen, die von einer anderen Vertragspartei unterhalten wird;

(iii) sicherstellen, dass die Öffentlichkeit durch die regelmäßige Veröffentlichung von Informationen über – Anträge auf und Erteilung von Züchterrechten und vorgeschlagene und genehmigte Sortenbezeichnungen informiert wird.”

Darüber hinaus muss der Bewerberstaat nach seinen Rechtsvorschriften in der Lage sein, den Bestimmungen der Akte des UPOV-Übereinkommens von 1991 Rechtskraft zu verleihen.

Alte Mitglieder, die der UPOV beigetreten sind, während ältere Gesetze des Übereinkommens in Kraft waren, können nach eigenem Ermessen ein neueres Gesetz verabschieden. Gegenwärtig sind 17 Mitglieder an das Gesetz von 1978 gebunden, nämlich: Argentinien, Bolivien, Brasilien, Chile, China, Kolumbien, Ecuador, Italien, Mexiko, Neuseeland, Nicaragua, Norwegen, Paraguay, Portugal, Südafrika, Trinidad und Tobago und Uruguay (siehe hier Jahresbericht des Generalsekretärs für 2019).

Es gibt einige wichtige Unterschiede zwischen der Akte von 1978 und der von 1991, nämlich hinsichtlich des Mindestschutzumfangs, des doppelten Schutzes (Sortenschutz- und Patentrechte), des Mindestumfangs des ausschließlichen Rechts für Vermehrungsgut und am Erntematerial, des Schutzumfangs der Züchterausnahme, und des Landwirteprivilegs (Weiterzüchtungsvorbehalt).

Im Allgemeinen schafft die Akte von 1991 einen höheren Mindestschutzstandard.

 
UPOV 1978
UPOV 1991
Schutzdauer
Art. 8 Das dem Züchter übertragene Recht wird für einen begrenzten Zeitraum gewährt. Dieser Zeitraum darf mindestens fünfzehn Jahre betragen, gerechnet vom Ausstellungsdatum des Schutztitels. Für Weinreben, Waldbäume, Obstbäume und Zierbäume einschließlich jeweils ihrer Wurzelstöcke, darf die Schutzdauer mindestens 18 Jahre betragen, gerechnet ab dem genannten Datum.
Art. 19 (2) [Mindestdauer] Der genannte Zeitraum darf nicht kürzer als 20 Jahre ab dem Datum der Gewährung des Züchterrechts sein. Für Bäume und Weinreben darf der genannte Zeitraum nicht kürzer als 25 Jahre ab dem genannten Datum sein.
Schutzumfang
Art. 4 (1) Dieses Übereinkommen kann auf alle botanischen Gattungen und Arten angewandt werden.
Schrittweise Anwendung der Bestimmungen auf zusätzliche Gattungen oder Arten innerhalb des folgenden Zeitrahmens: von fünf Gattungen oder Arten ab Zeitpunkt des Beitritts bis vierundzwanzig Gattungen oder Arten acht Jahre später (Art. 4 (2) und (3)).
Mitglieder können die Anwendung des Gesetzes innerhalb einer Gattung oder Art auf Sorten mit einer bestimmten Art der Fortpflanzung oder Vermehrung, oder Endverwendung beschränken. (Art 2, (2))
Art. 3 (1) Für Staaten, die bereits Mitglieder der Union sind: nach Ablauf eines Zeitraums von fünf Jahren nach Einhaltung des Gesetzes von 1991 für alle Pflanzengattungen und -arten zehn Jahre später.
Art. 3 (2) Für neue Mitglieder der Union: Schrittweise Anwendung der Bestimmungen von fünfzehn Pflanzengattungen oder -arten auf alle Pflanzengattungen und -arten zehn Jahre später.
Doppelter Schutz durch
Patente

Art. 2 (1) Jeder Mitgliedsstatt der Union kann das in diesem Übereinkommen vorgesehene Recht des Züchters erkennen, entweder durch Erteilung eines besonderen Schutztitels oder eines Patentes. Ein Mitgliedsstaat der Union, dessen nationales Recht den Schutz nach diesen beiden Formen zulässt, kann jedoch nur einen von ihnen für ein und dieselbe botanische Gattung oder Art vorsehen.

(Doppelschutz ist nicht erlaubt)
(Verbot des Doppelschutzes wird aufgehoben)
Umfang ausschließlicher Rechte für Vermehrungsgut
Art. 5 (1) Das dem Züchter erteilte Recht bewirkt, dass seine vorherige Genehmigung erforderlich ist für – die Herstellung für Zwecke der kommerziellen Vermarktung; - das Angebot zum Verkauf und – die Vermarktung des reproduktiven oder vegetativen Vermehrungsgutes, als solches, der Sorte.
Art. 14 (1) [Gesetze in Bezug auf das Vermehrungsgut] (a) Gemäß Artikeln 15 und 16 bedürfen die folgenden Gesetze in Bezug auf das Vermehrungsgut der geschützten Sorte die Genehmigung des Züchters: (i) Erzeugung oder Vermehrung (Multiplikation), (ii) Konditionierung zum Zwecke der Vermehrung, (iii) Angebot zum Verkauf, (iv) Verkauf oder sonstige Vermarktung, (v) Export, (vi) Import, (vii) Lagerung für einen der unter (i) bis (vi), oben genannten Zwecke.

(Im Vergleich zum Gesetz von 1978 umfangreiche Aufzählung der ausschließlichen Rechte)
Umfang ausschließlicher Rechte für Erntematerial
Art. 5 (1) (…) Vegetatives Vermehrungsgut umfasst ganze Pflanzen. Das Recht des Züchters erstreckt sich auf Zierpflanzen oder Teile davon, die normalerweise zu anderen Zwecken als zur Vermehrung vermarktet werden, wenn sie kommerziell als Vermehrungsgut für die Herstellung von Zierpflanzen oder Schnittblumen verwendet werden.
(Mit Ausnahme von Zierpflanzen, die für kommerzielle Vermehrungszwecke verwendet werden, bietet das Gesetz von 1978 keinen Schutz für Erntegut.)
Art. 14 (2) [Handlungen in Bezug auf Erntegut] vorbehaltlich Artikel 15 und 16 bedürfen die in Absatz (i) bis (vii) des Paragraphen (1) (a) genannten Handlungen in Bezug auf Erntegut einschließlich ganzer Pflanzen und Pflanzenteilen, die durch die unbefugte Verwendung von Vermehrungsgut der geschützten Sorte erlangt wurden, der Genehmigung des Züchters, es sei denn, der Züchter hatte angemessene Gelegenheit, sein Recht in Bezug auf das genannte Vermehrungsgut auszuüben.
(Ausschließliche Rechte gelten nicht nur für Vermehrungsgut, sondern auch für Erntegut)
Züchterausnahme
Art. 5 (3) Eine Genehmigung des Züchters ist weder für die Verwendung der Sorte als Ausgangsmaterial zum Zwecke der Schaffung weiterer Sorten noch für die Vermarktung solcher Sorten erforderlich. Eine solche Genehmigung ist jedoch erforderlich, wenn die wiederholte Verwendung der Sorte für die kommerzielle Herstellung einer anderen Sorte erforderlich ist.
(Das Recht der Züchter, geschützte Sorten frei zu verwenden, um neue Sorten zu schaffen, ist nicht beschränkt)
Art 15 (1) [Verbindliche Ausnahmen] Das Züchterrecht erstreckt sich nicht auf
(i) Handlungen im privaten Bereich und zu nichtgewerblichen Zwecken,
(ii) Handlungen zu Versuchswecken und
(iii) Handlungen zum Zwecke der Züchtung anderer Sorten, und, sofern nicht die Bestimmungen von Artikel 14 (5) Anwendung finden, Handlungen gemäß Artikel (1) bis (4) in Bezug auf solche andere Sorten
(Das Recht der Züchter, geschützte Sorten zur Schaffung neuer Sorten zu verwenden, ist auf solche neuen Sorten beschränkt, die keine „im Wesentlichen abgeleiteten Sorten“ sind)
Landwirteprivileg
(Da Art. 5 des Gesetzes des UPOV-Übereinkommens von 1978 nicht ausdrücklich die Wiederbepflanzung von Saatgut einer geschützten Sorte durch Landwirte erwähnt, ist das Landwirteprivileg implizit ohne Einschränkungen zulässig)
Art. 15 (1) [Verbindliche Ausnahmen] Das Züchterrecht erstreckt sich nicht auf
(iii) Handlungen zum Zwecke der Züchtung anderer Sorten, und, sofern nicht die Bestimmungen von Artikel 14 (5) Anwendung finden, Handlungen gemäß Artikel 14 (1) bis (4) in Bezug auf solche anderen Sorten.
(2) [Freigestellte Ausnahme] Ungeachtet des Artikels 14,kann jede Vertragspartei in angemessenem Rahmen und unter Wahrung der berechtigten Interessen des Züchters, das Recht des Züchters im Hinblick auf jede Sorte einschränken, um Landwirten die Verwendung zum Zwecke der Vermehrung in ihren eigenen Betrieben zu genehmigen, das Erntegut, das sie aus dem Anbau der geschützten Sorte oder einer in Artikel 14(5)(a)(i) oder (ii) erwähnten Sorte in ihren eigenen Betrieben gewonnen haben, im eigenen Betrieb zum Zwecke der Vermehrung zu verwenden. [im Wesentlichen abgeleitete Sorten]
(Das Landwirteprivileg ist in angemessenem Rahmen zulässig und unterliegt der Wahrung der berechtigten Interessen des Züchters / mit Ausnahme von im Wesentlichen abgeleiteten Sorten).

Übereinkommen über handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums (TRIPS)

Das Übereinkommen über handelsbezogene Aspekte der Rechte des geistigen Eigentums (TRIPS) (siehe hier) legt Mindeststandards für den Schutz des geistigen Eigentums für alle WTO-Mitgliedsstaaten fest. Während das TRIPS-Übereinkommen von den WTO-Mitgliedsstaaten verlangt, Standards bereits bestehender Abkommen einzuhalten, wie die Pariser Verbandsübereinkunft zum Schutz des gewerblichen Eigentums [1] und die Berner Übereinkunft zum Schutz literarischer und künstlerischer Werke [2], erwähnt es nicht die Pflicht für Mitgliedsstaaten, die Anforderungen des UPOV Übereinkommens einzuhalten.

Die einzige Bestimmung des TRIPS-Übereinkommens in Bezug auf Pflanzensorten ist Artikel 27, der festlegt, welche Art von Erfindungen patentierbar sein müssen, und was von der Patentierung ausgeschlossen werden kann. Artikel 27.3(b) erlaubt es den Mitgliedsstaaten, bestimmte Kategorien von Erfindungen von der Patentierung auszuschließen, das heißt, Pflanzen und Tiere, außer Mikro-Organismen, und im Wesentlichen biologische Prozesse zur Erzeugung von Pflanzen oder Tieren, außer nicht-biologische und mikrobiologische Prozesse. Die Mitgliedsstaaten müssen jedoch für den Schutz von Pflanzensorten entweder durch i) Patent, ii) durch ein wirksames sui generis System oder iii) durch eine Kombination davon Sorge tragen.

Das Sortenschutzsystem der Europäischen Union

Das Unionssortensortenschutzsystem der Europäischen Union (CPVR System) wird durch die Verordnung (EC) des Rates No 2100/94 über die gemeinschaftlichen Sortenschutzrechte (“die Grundverordnung”) geregelt und vom Gemeinschaftlichen Sortenamt (CPVO) auf Grundlage des UPOV-Übereinkommens von 1991 umgesetzt. Mit Ausnahme von Griechenland, Zypern, Luxemburg und Malta sind alle EU-Staaten Mitglieder der UPOV und haben ein sui generis System zum Schutz von Pflanzensorten eingeführt. Da das CPVR System nicht die nationalen Gesetze der EU ersetzt, bestehen die Rechtsvorschriften der Mitgliedsstaaten zum nationalen Sortenschutz und das CPVR System nebeneinander. Ein kumulativer Schutz ist jedoch ausgeschlossen (siehe WÜRTENBERGER/EKVAD/VAN DER KOOIJ/KIEWIET – European Union Plant Variety Protection).


[1] Laut der Weltorganisation für Geistiges Eigentum (WIPO) “gilt die Pariser Verbandsübereinkunft im weitesten Sinne für gewerbliches Eigentum, einschließlich Patenten, Marken, Geschmacksmustern, Gebrauchsmustern (eine Art “kleines Patent”, das in den Gesetzen einiger Länder vorgesehen ist), Dienstleistungsmarken, Handelsnamen (Bezeichnungen, unter denen eine gewerbliche oder kaufmännische Tätigkeit ausgeübt wird), geografische Angaben (Herkunftsangaben und Ursprungsbezeichnungen) und die Bekämpfung unlauteren Wettbewerbs.“ Mehr über die Pariser Verbandsübereinkunft finden Sie hier.

[2] Laut der Weltorganisation für Geistiges Eigentum (WIPO) befasst sich die “Berner Übereinkunft mit dem Schutz von Werken und den Rechten ihrer Urheber. Es basiert auf drei Grundprinzipien und enthält eine Reihe von Bestimmungen, die den zu gewährenden Mindestschutz festlegen, sowie Sonderbestimmungen für Entwicklungsländer, die diese nutzen möchten. Mehr über die Berner Übereinkunft finden Sie hier.


Einführung

I. 2) Die Definition des Begriffs „Sorte“ und dessen Anforderungen


Veröffentlicht am 26 November 2021